«ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА», 15.01.2019
Кодекс свободы человека
Сергей ГОЛОВАТЫЙ,
судья Конституционного Суда Украины
Конституция Украины, принятая в 1996 году как lex fundamentalis, стала новым фундаментом для всего законодательства, и все проекты, к разработке которых приступили ранее, надо было пересмотреть с точки зрения раскрытия в них норм основоположного закона. В этот период работа над проектом Гражданского кодекса (ГК) Украины уже велась в сотрудничестве с тремя комиссиями, созданными Президентом Украины Леонидом Кучмой: Комитетом законодательных инициатив при Президенте Украины, Украинской кодификационной комиссией и Украинской комиссией по вопросам юридической терминологии. В работе над ГК Украины непосредственное участие принимали представители комиссии по кодификации, возглавляемой академиком Федором Бурчаком, и по терминологии, председателем которой был я.
Мы считали, что, во-первых, Гражданский кодекс Украины должен стать единым актом, регулирующим всю частную жизнь человека. По нашему представлению, он должен был соединить в себе все кодифицированные нормы гражданского права, включая семейное, трудовое, жилищное, предпринимательское, земельное, международное частное; дать основы для правового регулирования всех тех сфер, где не реализуются властные полномочия государства. Вторым ориентиром для нашей работы было то, чтобы ГК Украины не был оторван от всего законодательства, а находился в гармонии с другими кодифицированными актами: процессуальными кодексами, Уголовным кодексом Украины, кодексом административных процедур, который до сих пор не принят.
В ГК Украины мы возвращались к исконной украинской юридической терминологии, которая активно применялась в 20-х годах прошлого века до того, как началась сталинская борьба с «буржуазным» украинским языком и замещение истинно украинских терминов русифицированными. Для любого цивилиста было очевидно, что российский термин «сделка», переведенный в ГК УССР 1963 года как «угода», не отражал сути единоличных актов, из которых возникают, изменяются или вследствие которых прекращаются гражданские права и обязанности: завещание, доверенность — не «сделка», а именно «правочин», то есть то, что порождает права, ведь его совершение не зависит от воли другого лица, никто не дает «согласия» при его совершении.
Мы вдохновенно называли ГК Украины «кодексом свободного человека», «кодексом гражданского общества», «кодексом частной жизни», «кодексом рыночной экономики». Увы, нам не удалось сделать его таким в полной мере. Политики пошли на «сделку» — иначе и не скажешь — с ретроградами в науке, с большими промышленниками и их представителями в парламенте (преимущественно из донецкого региона): платой за голоса в поддержку «расчлененного» кодекса стало сохранение и по сей день действующих советских архаизмов — Жилищного кодекса и Кодекса законов о труде Украины (настолько морально устаревших, что если их отменить, никто и не заметит — все реальные правоотношения в этих сферах урегулированы ГК и специальными законами) и, конечно же, принятие отдельных Семейного и Хозяйственного кодексов Украины, а также Закона Украины «О международном частном праве».
С момента принятия базового законодательства Украины прошло 15—20 лет, и мне представляется, что это достаточный срок, чтобы провести ревизию действенности принятых норм, хорошее время для проведения предлагаемой одним из самых авторитетных отечественных цивилистов, профессором Анатолием Довгертом рекодификации текущего законодательства, основной целью которой должно стать завершение миссии: сделать украинский Гражданский кодекс действительно «кодексом свободы человека», то есть истинно европейским в современном измерении.
